УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Смотреть что такое УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в других словарях:
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
в России, парламентское учреждение, заседание которого проходило 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. В России впервые требован. смотреть
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в России, парламентское учреждение, заседание к-рого проходило 5(18) янв. 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. В России вп. смотреть
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
в России — представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права, предназначенное в соответствии с бурж. гос.-правовыми взгля. смотреть
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
1) созванное Советским правительством 5 января 1918 и распущенное им же на другой день Ус. имело сложную предысторию. Идея о нем была выдвинута накануне и в ходе революции 1905—1907. Идеологи либеральной буржуазии (партия «конституционных демократов» или «кадетов ») желали заменить самодержавие (абсолютизм) конституционной монархией посредством проведения У.с. Однако с изданием Манифеста 17 октября 1905 и учреждением Государственной Думы кадеты сняли лозунг У.с, заменив его лозунгом «Государственная Дума с учредительными функциями». Это требование сняли также мелкобуржуазные партии. Социал- демократы (большевики) считали, что путь к У.с. лежит через вооруженное восстание, вырастающее из всероссийских забастовок: возникшее в ходе восстания временное революционное правительство созовет такое собрание на основе демократического избирательного права, которое закрепит новый государственный строй в форме демократической республики. После Февральской революции 1917 вопрос об У.с. стоял уже по-другому: Временное правительство и поддержавшие его политические силы исходили из того, что такое собрание как «верховный хозяин земли русской», олицетворение высшего разума и воли народа обустроит государство, закрепит свободы, выработает демократическую конституцию; решит все коренные вопросы: аграрный, национальный, рабочий, заключит мир. 4 августа Временное правительство утвердило Положение о выборах и Наказ к нему, подготовленные специальной комиссией. Избирательное право было всеобщим, равным, прямым и тайным (по политическим мотивам были лишены избирательных прав члены дома Романовых). Положение не упоминало ни о каких цензах: избирательное право получили женщины и военнослужащие, чего не было в других странах. Была принята пропорциональная система выборов. Избиратель должен был отдать предпочтение списку, выставленному одной из политических партий или объединений. В 12 округах была применена мажоритарная система. В порядке подготовки к У.с. Временное правительство в октябре поручило Особой комиссии по составлению проекта Основных законов выработать конституционный проект (эту работу комиссия не успела завершить, выработав к моменту Октябрьского переворота лишь 5 титулов проекта из 19-ти). Большинство высказалось за двухпалатное законодательное собрание, единое и нераздельное государство с областной автономией. Предусматривалась должность временного президента Российской республики, наделенного широкими полномочиями. В конце сентября — начале октября Временное правительство созвало Временный совет Российской Республики («Предпарламент »), который до У.с. должен был придать Временному правительству «необходимую устойчивость и силу». Большевики стояли за скорейший созыв У.с. и обвиняли Временное правительство в оттягивании и даже в попытке его срыва. Поэтому уже после победы Октябрьского вооруженного восстания на первом заседании Совнаркома 27 октября 1917 было решено созвать У.с. в определенный Временным правительством срок — в день выборов — 12 ноября, а созыв 28 ноября 1917. Выборы прошли 12—15 ноября сравнительно спокойно, каких-либо существенных нарушений избирательного закона не наблюдалось. Было избрано 715 человек, из них 370 мест получили эсеры (в том числе 40 — левые эсеры), 175 — большевики, 86 — национальные группы, 17 — кадеты, 15 — меньшевики, 2 — народные социалисты и 1 — не назвавший партийной принадлежности. Победу эсеров большевики объясняли тем, что выборы прошли по спискам, составленным еще при Временном правительстве, но к моменту выборов, а тем более к моменту созыва У.с. страна значительно полевела. В ноябре 1917 ВЦИК и СНК издали ряд декретов, призванных обеспечить Советскому правительству контроль над У.с: 21 ноябр я — о праве отзыва делегатов представительных учреждений; 26 ноября — к открытию У с ; 28 ноября — об аресте лиц, боровшихся против революции. У.с. открылось в Петрограде (в Таврическом дворце) 5 января в 4 часа дня. Большинство делегатов отк а з а л о с ь принять о г л а ш е н н ую председателем ЦИК Я.М. Свердловым «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», что дало официальный предлог для его роспуска Декретом ВЦИК и СНК, принятым в ночь с 6 на 7 января 1917. У.с. успело принять 3 законодательных акта — закон о земле, декларацию в пользу всеобщего мира и о государственном устройстве России: «государство Российское провозглашается Российской демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные». III Всероссийский Съезд Советов 18 января 1918 постановил: впредь во всех декретах советской власти устранить всякие ссылки на У с , дать новое название Советскому правительству: не Временное Рабочее и Крестьянское правительство (подразумевалось, что название будет определено Учредительным собранием), а Рабочее и Крестьянское правительство Российской Советской республики. Лит.: Положение о выборах в Учредительное собрание. Пг., 1971; Всероссийское Учредительное собрание. М.; Л., 1930; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1; Вишняк М.В. Всероссийское Учредительное собрание. Париж, 1932; Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения. Л., 1976; Скрипи- левЕА. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1982. ЕЛ. Скрипилев 2) Решающий этап на пути создания акционерного общества (АО), непосредственно предшествующий процедуре его регистрации в качестве юридического лица. На У.с. принимается решение об учреждении АО. Проведение У.с. предусмотрено Федеральным законом «Об акционерных обществах» 1995. Как правило, У.с созывается после размещения всех акций среди учредителей и частичной их оплаты ими. Хотя закон об АО вслед за ГК РФ (п. 3 ст. 99) и обязывает учредителей полностью оплатить уставный капитал, в нем не указывается, когда это должно быть сделано, а потому дата проведения У.с. может быть установлена по соглашению между учредителями или определена в договоре между ними — учредительском договоре (обычно через 2—3 месяца с момента завершения подписки на акции). Созыв У.с. не в последнюю очередь преследует контролирующие цели, а именно выявление того, отвечают ли результаты подготовительной работы учредителей требованиям, предъявляемым законодателем не только к созданию АО, но и к стабильности делового оборота. Однако закон довольно лаконичен в этом отношении. В нем перечисляются вопросы, подлежащие рассмотрению У с , и указывается, какое количество голосов необходимо для принятия по ним решений. Единогласно учредителями принимаются решения об учреждении АО, утверждении его устава, о денежной оценке вкладов учредителей (в натуре, в ценных бумагах, в имущественных и иных правах) в оплату акций АО. Органы управления общества считаются избранными учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют акции, подлежащие размещению среди учредителей общества. Однако не решены такие важные вопросы, как процедура голосования, проверка правильности подписки на акции, проблема кворума, сроков повторного собрания при отсутствии кворума и т.д. Этим в значительной степени выхолащивается контролирующий смысл У.с. В законе не указывается также срок подачи документов на регистрацию АО после проведения У.с. В Положении об АО, утвержденном постановлением Совета Министров РФ от 25 декабря 1990, этот срок был определен: «не позднее, чем через 30 дней после проведения учредительного собрания». Следует подчеркнуть, что АО несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, включая и принятые ими на себя во исполнение решений У с , в случае одобрения их действий общим собранием акционеров. Ю.М. Юмашев . смотреть
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
5—6 января 1918, Петроград. Постановлением Временного правительства от 14 июня 1917 созыв УС назначен на 30 сентября; из-за большой подготовительной работы 9 августа созыв был перенесен на 28 ноября. После Октябрьской революции СНК 26 ноября определил, что УС созывает комиссар над Всероссийской по делам о выборах в УС комиссией М. С. Урицкий по прибытии в столицу свыше 400 его членов. 28 ноября 45 членов УС провели «частное совещание», избрали временным председателем В. М. Чернова (должен был ежедневно собирать приезжающих членов УС до тех пор, пока УС само признает себя правомочным) и временный президиум (оргкомиссию) — Чернов, В. В. Руднев, М. Л. Лихач (эсеры), Ф. И. Родичев, Н. Н. Кутлер (кадеты). 28 ноября вечером СНК принял декрет об аресте лидеров кадетов; 30 ноября были прекращены «частные совещания» членов УС. 12 декабря ЦК РСДРП(б) принял тезисы В. И. Ленина: «УС, созываемое по спискам партий, существовавших до пролетарски-крестьянской революции. приходит в столкновение с волей и интересами трудящихся»; интересы революции «стоят выше формальных прав УС. Единственным шансом на безболезненное разрешение кризиса. является. безоговорочное заявление УС о признании Советской власти, советской революции, ее политики в вопросе о мире, о земле и о рабочем контроле. Вне этих условий кризис в связи с УС может быть разрешен только революционным путем. какими бы лозунгами и учреждениями. контрреволюция ни прикрывалась» (ПСС, т. 35, с 165—66). 18 декабря «Союз защиты УС» (создан в конце ноября) начал готовить манифестацию, а ЦК ПСР и его Военная комиссия — собирать силы для вооруженного выступления в день открытия УС. 20 декабря СНК постановил открыть УС, при наличии кворума, 5 января 1918. Эсеры предполагали использовать броневой дивизион, Семеновский и Преображенский полки, создали группы боевиков, образовали штаб, начали подготовку покушений на Ленина и Л. Д. Троцкого. В этих условиях готовился для отпора и СНК. 3 января ЦК ПСР решил реализовать свой план лишь в случае, если «войска сами станут на сторону восставших» («Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа?», М., 1991, с. 211). 5 января манифестантов остановили войска, были человеческие жертвы. В Таврический дворец из 715 членов УС явилось 410 (в том числе 155 большевиков и левых эсеров). Заседание пытался открыть старейший член фракции эсеров С. П. Швецов, но шум и свист слева не позволили ему это сделать. Я. М. Свердлов заявил, что ВЦИК Советов РСКД «поручил мне открыть заседание» («Учредительное собрание», с. 3), затем он предложил УС присоединиться к декларации ВЦИК: «Россия объявляется Республикой Советов РСКД. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам» (там же, с. 4); «Поддерживая Советскую власть и декреты СНК, УС признает, что его задачи исчерпываются общей разработкой коренных оснований социального перустройства общества» (там же, с. 6). При избрании председателя Чернов получил 244 голоса, М. А. Спиридонова (от фракций большевиков и левых эсеров) — 153. Во вступительном слове Чернов отметил трудности момента и, под беспрерывный шум слева, обозначил вопросы, которые должно было решить УС. Секретарем УС был избран эсер М. В. Вишняк. В ходе прений по повестке дня Н. И. Бухарин предложил обсудить первым «вопрос о принятии. декларации ЦИК Советов РСКД и в первую голову вопрос о власти», так как решение предложенных Черновым вопросов «превращается в свою собственную противоположность по той концепции российской власти», которую изложил председатель (там же, с. 25). Эсер Н. П. Пумпянский поставил первым вопрос о мире, вторым — о земле, третьим — о формах государственной власти, затем о государственном регулировании промышленности и борьбе с безработицей, об охране УС и неприкосновенности его членов, обращение к народу России (там же, с. 33). Левый эсер И. З. Штейнберг предложил сначала принять декларацию ВЦИК, так как «вопросы, стоящие перед революцией. проводятся и осуществляются каждый час существующей сейчас властью Советов» (там же, с. 35). Меньшевик И. Г. Церетели огласил декларацию: «. социал-демократическая фракция призывает весь рабочий класс России отвергнуть неосуществимые и гибельные попытки навязать всей революционной демократии. диктатуру меньшинства и грудью встать на защиту полновластия Всероссийского УС… требовать, чтобы все органы власти, возникшие на почве гражданской войны, признали верховную власть УС» (там же, с. 51). При голосовании предложение эсеров получило 237 голосов, большевистско-левоэсеровсхое — 146. После перерыва по внеочередному заявлению меньшевика М. И. Скобелева было решено «избрать межфракционную комиссию для расследования обстоятельств расстрела рабочих манифестаций в день открытия УС и установления виновников этих расстрелов» (там же, с. 70). Большевик Ф. Ф. Раскольников огласил написанную Лениным декларацию: «Громадное большинство трудовой России. предъявило УС требование признать завоевания великой Октябрьской революции — советские декреты о земле, мире, о рабочем контроле и прежде всего признать власть Советов РСКД. ВЦИК …предложил УС признать для себя обязательной эту волю. Большинство УС …отвергло это предложение. мы заявляем, что покидаем это УС, с тем, чтобы передать Советской власти окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части УС» (там же, с. 89—90). Штейнберг предложил компромисс не откладывая, принять один пункт декларации ВЦИК — о мире. Обсуждение вопроса о мире завершил Чернов: «УС не закрывает своего первого заседания до тех пор, пока не постановит своих решений. по вопросу о мире и по вопросу о земле» ввиду крайней важности этих вопросов. произвести поименное голосование. в конце заседания, а сейчас перейти немедленно к оглашению законопроекта о земле и к прениям по этому вопросу» (там же, с. 106—07). После принятия этого предложения выступил левый эсер В. А. Карелин: отметив, что большинство УС стало «на путь борьбы с Советской властью», он заявил — «чтобы в этой борьбе двух лагерей. все отдать на пользу трудящихся классов… это собрание мы оставляем» (там же, с. 109). После ухода левых эсеров (6 января, около 3 ч.) Чернов начал читать закон о земле: «Право собственности на землю в пределах Российской Республики отныне и навсегда отменяется» (там же, с. 110). В это время (6 января, 4 ч.) начальник караула дворца А. Г. Железняков заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому что караул устал» (там же, с. 110). В спешном порядке УС приняло прочитанную часть закона о земле (передав оставшуюся часть в комиссию для доработки в 7 дней), резолюцию о мире (в книге, изданной в 1930, отсутствует), обращение к союзникам и постановление о государственном устройстве: Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой» (там же, с. 113). Заседание было закрыто 6 января в 4 ч. 40 мин. Собравшиеся в 17 ч. того же дня члены УС нашли дворец закрытым; было решено к 1 февраля переехать в Киев, но он вскоре был занят советскими войсками. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял декрет о роспуске УС, одобренный 3-м Всероссийским съездом Советов РСКД (13—18 января); 18 января съезд постановил устранить из текста советских законов ссылки на их временный, «впредь до созыва УС» характер. М. М. Горинов. смотреть
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Учредительное собрание представительское учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и в. смотреть
Источник статьи: http://rus-jur-terms.slovaronline.com/6840-%D0%A3%D0%A7%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%98%D0%A2%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95%20%D0%A1%D0%9E%D0%91%D0%A0%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%95